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天津职业大学结对帮扶困难村驻村干部管理办法
2013-09-02 11:23  

按照《关于市级机关、市属企事业单位开展联系群众结对帮扶困难村工作的实施意见》(津党办发【2013】13号)有关规定,为切实加强我校选派的驻村干部的管理,使驻村干部更好地履职尽责、扎实开展帮扶工作,特制定本管理办法。

一、工作职责

(一)驻村工作组职责。驻村工作组由学校派出,进驻宝坻区口东镇于古庄村和大王各庄村(以下简称帮扶困难村)落实帮扶任务。在校党委和口东镇党委的领导下,紧紧依靠村“两委”班子和广大党员、村民群众开展工作。认真履行好以下工作职责:

1.广泛了解村情民意。通过查阅资料、实地查看、召开座谈会、个别访谈、入户走访、填写《民意调查表》、记录《民情日记》等多种形式,摸准吃透基本村情,全面掌握帮扶村的基层组织建设、经济社会发展、信访稳定、群众关心的热点难点问题等情况,建立并及时更新村情台账。

2.制定帮扶规划计划。围绕“加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活缸件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定”六项帮扶任务。结台我校和帮扶村实际,在深入调查研究的基础上找准切入点,突出帮扶重点,明确工作目标、任务和措施,研究制定帮扶工作四年规划和年度工作计划。

3.落实各项帮扶任务。根据帮扶工作四年规划和年度工作计划,细化帮扶项目、工作措施和完成时限。协调落实我校提供规划、资金、项目、技术、信息、人才等,引导和帮助困难村因地制宜发展壮大集体经济、促进产业发展和农民增收、改善生产生活条件。指导和带领村“两委”班子和广大村民群众。深入开展“清洁家园行动”,推进村委“六化”建设和农村公共设施“六有”建设。进一步提高村庄基础设施水平,美化村客村貌。

4.加强工作指导和政策落实。指导和推动帮扶村贯彻贯彻落实口东镇党委、政府各项支农惠农强农政策;指导健全完善村级组织工作运转机制,为村民群众提供力所能及的代办服务等;指导开展健康有益的文化活动和精神文明创建活动,弘扬新风正气;配合口东镇党委、政府和村“两委”班子,加强农村法制宣传教育,积极疏导和化解矛盾纠纷,促进村庄和谐稳定。

(二)“第一书记”工作职责。根据《实施意见》规定。由1名处级党员干部担任驻村工作组组长,同时兼任帮扶村党组织“第一书记”。根据派驻干部和帮扶村实际情况,口东镇党委按照有关程序任命驻村工作组组长为帮扶村“第一书记”。“第一书记”在口东镇党委直接领导下开展工作,主要发挥指导帮带作用,严格执行组织原则和工作程序,正确处理好与各支部委员的关系、与村委会的关系、与群众的关系,重点履行好以下职责:

1.抓班子带队伍。指导和示范带动村“两委”班子加强自身建设,深入开展基层服务型党组织创建,增强村“两委”班子成员宗旨意识和群众观念,自觉转变工作作风,不断提高科学发展和带领农民致富能力,着力打造干事创业、团结共事、作风优良、服务百姓的村“两委”班子。注重发现和培养优秀农村青年,为农村发展储备后备人才。

2.理清发展思路。结合帮扶工作规划,指导和帮助村“两委”班子修订完善村庄发展规划和村“两委”班子任期及年度工作计划。进一步理清村庄发展思路,找准切合实际的致富门路,推进农业产业结构调整,突出发展主导产业扩大农民就业门路,千方百计增加农民收入,不断发展壮大村集体经济实力,加快村庄发展。

3.规范村务运行。指导推行村级重大事务“六步决策”和“四议两公开”工作法,监督执行农村基层反腐倡廉建设十项制度.全面落实村账镇代管、村章镇代管制度和村务公开各项制度,提高村务公开和民主管理工作质量,推动村级工作规范运转。

4.加强协调服务和深化农村改革。加强学校与口东镇党委政府和村“两委”之间的沟通协调,整合帮扶资源,形成工作合力,推动帮扶任务的顺利实施。要积极推动深化农村改革,健全新型农业经营体系,推进农村金融改革,完善农村服务体系,创新管理手段,维护农产品质量安全。

二、工作制度

1.学习培训制度。驻村工作组实行天津市和宝坻区两级培训制度。到岗前进行岗前培训,在村工作期间,由天津市和宝坻区每年至少对驻村工作组进行1次集中培训。培训时间2—3天。培训内容以建设社会主义新农村和帮扶工作目标任务为主。建立和落实驻村工作组集中学习制度,由组长定期组织驻村干部加强对涉农法律政策、现代农业知识、农村社会管理等专业知识和技术的学习,不断提高履职尽责能力水平。驻村党员干部应按时参加村党组织组织的党员学习活动。

2.工作例会制度。驻村工作组组长每周组织召开一次驻村干部工作例会,及时研究解决落实帮扶项目和措施中遇到的问题矛盾。驻村工作组与村“两委”班子每月至少召开两次碰头会,沟通交流帮扶工作和村务工作进展情况,研究商定有关工作措施。

3.重大事项报告制度。驻村工作组根据帮扶工作进展情况,随时向校党委(组织部)进行汇报。遇有重大事项及时与校党委(组织部)和口东镇党委沟通汇报,分析存在的问题,研究提出工作建议。

4.任务目标承诺制度。驻村工作组要将四年帮扶规划和年度工作计划以及帮扶项目、工作措施、完成时限向广大村民群众公开,做出承诺,接受监督。

5.经济责任审计制度。每批驻村干部2年任期结束后,由我校财务处、审计处和口东镇党委、政府组织对驻村工作组进行经济责任专项审计,同时对“第一书记”进行经济责任离任审计。

6.信息报送制度。驻村干部每两周以简报形式向校党委(组织部)汇报驻村工作情况,以阶段工作总结、工作开展过程中亟待解决的问题、驻村心得体会等为主要内容,体现出分析问题解决问题的能力。为及时发现典型、宣传典型,信息由校党委(组织部)负责上报主管校领导审阅,由校党委(宣传部)负责汇总并及时在校内进行宣传。

三、考核奖惩

1.考核责任主体。驻村工作组和驻村干部的考核由校党委(组织部)和口东镇党委共同负责。

2.考核内容。按照结对帮扶困难村工作目标任务要求,全面了解驻村工作组工作情况和驻村干部的“德、能、勤、绩、廉”等情况,重点考核工作态度、工作作风、工作实绩和帮扶任务的落实及成效等。

3.考核程序。考核分年度考核与任期考核。由校党委(组织部)组织人事部门和口东镇党委组成联台考核组,按照以下程序对驻村干部进行年度考核和任期考核:(1)个人总结。驻村干部按照有关要求,认真撰写个人年度工作总结。(2)述职测评。考核组组织召开帮扶村“两委”干部和党员、村民代表会议,听取驻村干部述职,参会人员根据驻村干部述职及平时了解掌握的情况,对驻村干部进行测评。(3)个别谈话。考核组同我校、宝坻区分管帮扶工作负责同志,口东镇党委、政府主要负责同志和分管负责同志以及村“两委”班子成员进行个别谈话,听取对驻村干部的考核意见。(4)实地查看。考核组实地了解驻村干部实施的帮扶项目以及为村民群众所办的实事好事情况,听取部分党员和村民意见,查阅驻村工作组工作档案资料。(5)研究确定等次。考核组对考核情况进行综合分析,研究提出考核等次建议,并通过一定形式在帮扶村和我校进行公示后,报校党委(组织部)审定。

4.考核结果及运用。驻村干部年度考核等次视同其在我校的年度考核等次。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,记入个人档案,作为干部提拔使用、评先评优的重要依据。驻村干部工作出色、业绩突出的,在同等条件下优先提拔使用。对不能认真履行职责的驻村干部,要批评教育、谈话诫勉。对考核不称职的驻村干部,按照程序及时调整,由我校重新选派干部接任。

四、保障措施

1.驻村干部在帮扶期间要将党组织关系转至帮扶村,行政关系、工资关系均保留在我校,享受我校的各项福利待遇,帮扶工作期满回我校继续工作。

2.学校根据实际情况,为每名驻村干部购买人身意外伤害保险,按月绐予一定的生活补助和交通路费补助。为驻村工作组配备必须的办公设备和办公用品,并根据实际情况为驻村工作组开展工作提供必要的交通工具。

3.驻村干部在村期间享受现行年度休假待遇,由我校和口东镇党委根据工作实际合理安排。

4.驻村干部的住宿和办公用房由口东镇党委、政府协调解决。帮扶村距驻地较近的,则有口东镇安排驻村干部到机关食堂就餐;距驻地较远的,由村“两委”协调在本村解决就餐,按规定交纳伙食费。

五、工作纪律

1.驻村干部要与村民群众同吃、同住、同学习、同劳动,严格请销假制度,不得擅自脱离岗位。学校不得随意抽调驻村干部承担帮扶工作以外的其他工作。

2.驻村干部要严格要求自己。模范遵守中央八项规定和我市的贯彻落实办法,驻村期间一律不准迎送陪同、招待宴请,不准接受土特产和礼品,不给基层增加任何负担。自觉接受村“两委”班子和广大党员、村民群众的监督,树立为民务实清廉良好形象。

3.驻村干都要加强团结协作,相互信任、相互支持,形成工作合力,全身心投入工作,认真做好帮扶各项工作。对驻村帮扶工作走形式、走过场,因工作失误造成不良影响的,学校会视情况对责任人进行诫勉谈话、通报批评和责任追究。

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